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生鲜食品规范出台

2019-07-08 14:45:04来源:励志吧0次阅读

  近日,国家食品药品监督管理总局近日发布了《超市生鲜食品包装和标签标注管理规范(征求意见稿)》(以下简称 规范 ),向社会各界征求意见引起了业内热烈争论。这也就意味着,这一 史上最严新规 的出台,将会使市民在日常消费中所遇到的种种 不放心 得以解决。

  转基因、无公害、有机食品需要标注

  规范中明确了生鲜食品的概念:指未经烹煮等熟制加工过程、未添加其他配料的食用农产品,包括畜禽肉类、果蔬、水产品等。此次规范对象是采取开架售货,聚齐收款的经营方式,采取连锁经营模式销售生鲜食品的零售业态。超市经营者对所销售的生鲜食品自设包装并进行标签标注的挪动均属于规范范围,超市经营者应当对适宜以最小销售单元进行包装的生鲜食品进行包装及标签标注,应当防范包装物污染或其他交叉污染,并按规范提供生鲜食品标签信息,保障可追溯。

  规范中特别提到了对转基因等生鲜食品问题,规定转基因生鲜食品标签应按照规定显著标示,做到标注内容位置醒目、颜色鲜明,文字字体不小于标签中其他标注文字。获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证以及其他质量安全或产地认证和注册商标的生鲜食品,可以在包装物或者附加的标签上标注认证和商标注册等方面的内容。

  肉禽、蔬果日期最重要

  该规范中要求生鲜食品的生产日期需根据供货者提供的情况分类标注。畜禽肉类应标注为畜禽屠宰或肉类出厂日期,鼓励超市经营者按小时标注畜禽肉类等生鲜食品的保质期。

  采访中,看到,大部分超市的蔬菜柜台前仅标注了菜名和价格,几乎没有商家标明进货日期或水果蔬菜的采摘日期。 有些蔬菜的新鲜程度仅从肉眼是难以辨别的,比如茄子、冬瓜之类。 这些蔬菜保鲜期相对较长,如果超市可对采摘日期进行标注,市民在购买时便会有明确的选择。果蔬的生产日期应标注为收获采摘日期,水产品的生产日期为起捕日期或出厂日期。

  超市经营者具有对生鲜食品的自设包装及标签标注内容和食品安全负责的义务。生鲜食品包装不得擅自拆除或更换,标签标注内容不得伪造、涂改、遮风挡雨、篡改,不得以包装日期代替生产日期。需要更换生鲜食品包装时,应防止造成二次污染,无法使用原标签的,使用的新标签应与原标签标注内容一致。

  超市更换自设生鲜食品包装和标签应在该生鲜食品的销售区域显著位置公示,告知消费者更换包装的理由、时间、食品名称、数量和生产日期。消费者购买倒退回、超过保质期,或感官性状已经异常的,禁止再次销售。超市食品安全管理人员和门店负责人发现员工擅自更换生鲜食品包装或标签标注不符合本规范要求的,应立即采取整改措施予以纠正。

  意见稿规定,要求生鲜食品包装不得擅自拆除或更换,标签标注内容不得伪造、涂改、遮风挡雨、篡改。同时提到,需要更换生鲜食品包装时,无法使用原标签的,使用的新标签应与原标签标注内容一致。同时,应记录更换包装的理由、时间、食品名称和数量,及超市食品安全管理人员和门店负责人意见、更换包装的员工姓名及职务,并留存原包装物和标签。

  此次规范中的一个亮点是,超市可应消费者要求将生鲜肉类加工成肉馅等产品形态进行销售,而不得将购进的生鲜肉类预先加工成肉馅等产品形态进行包装销售或直接散装销售。禁止使用屠宰场废弃肉类,或超过保质期、腐败变质、感官性状异常的肉类加工肉馅等生鲜肉品和肉制品。在经营肉类熟食、面包等保质期较短的散装食品时,可参照本规范自设包装和标签标注。超市现场制售肉类熟食、面包等食品如已取得食品生产许可应按照散装食品有关标签标注规范和要求进行标签标注。

  严格执法

  规范中强调,县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国食品安全法》和本规范对超市自设生鲜食品包装和标签标注进行监督检查。对于违反上述规范要求的行为,例如购进和使用不符合食品安全标准的食品包装材料或因包装不当造成生鲜食品被包装材料污染;对转基因生鲜食品未在标签标注中按照规范显著标示;擅自拆除、更换包装或伪造、涂改、遮风挡雨、篡改生鲜食品标签标注内容;在包装生鲜食品过程中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和非法添加非食用物质;将超过保质期或感官性状已经异常的生鲜食品再次销售;将超过保质期或感官性状已经异常的生鲜食品再次销售;将购进的生鲜肉类预先加工成肉馅等产品形态进行包装销售或直接散装销售;未对生鲜食品包装和标签标注状况进行食品安全自查或者对自查发现的问题未进行整改等,将作别采取处罚措施,包括由县级以上人民政府食品药品监督管理部门按照《中华人民共和国食品安全法》规定进行处理和处罚,或进行约谈并记入食品生产经营者食品安全信用档案。

  业内人士表示,新规正式出台后,会很大程度提高消费者对超市生鲜食品的放心程度,明白消费,放心消费。久而久之,对超市的效益也会起到积极作用。鼓励超市经营者按小时标注禽畜肉类等生鲜食品的保质期,并鼓励应用二维码、射频识别等信息科技技术助力于生鲜食品标签对生鲜食品生产过程环节信息的追溯。新规定的实行让他们的工作得到了规范的契合,顾客自行了解生鲜食品信息,大幅度提升了信任度。

  杭州市人大常委会审议通过并经浙江省人大常委会批准的《杭州市生活垃圾管理条例》于12月1日起实行。该条例规定,住宿、旅游、餐饮经营者不得在经营挪动中免费提供一次性用品。

  众所周知,禁止酒店等旅游服务行业免费提供一次性用品,目的是为了节约资源,减少污染,其积极意义不言而喻。

  特别是,禁止生产、销售和经营使用不可降解的一次性餐具等高能耗、高污染用品,从源头上治理一次性用品,抓住了问题的关键。

  然而,回想过去 禁塑令 及禁止使用一次性发泡塑料餐具,历时多年却禁而不止的现实,除了消费市场的刚性需求之外,更在于监管严重缺位,让 禁令 形同虚设。由此,让人们不得不对此次杭州的 禁令 效果心存疑虑。

  从表面上看,禁止免费提供一次性用品,对于酒店等旅游服务行业来说,减少了经营成本,其理应抱支持态度。然而,从深层面来看,禁止一次性用品,势必会给游客的衣食住行带来不便,有的游客就会将此归罪于酒店等旅游服务行业服务缩水,从而不去选择此类酒店。

  因执行 禁令 ,导致消费者流失,经济效益受损,显然不是旅游服务行业想要的结果。无奈之下,为了讨好消费者,不排除有的商家暗中抵制 禁令 ,违规向消费者提供一次性用品。

  这无疑又给监管部门出了一道难题。可以预料, 禁令 出台之后,监管部门会有一个 兴奋期 ,将会组织开展针对一次性用品的聚齐整治行动,严管之下,一次性用品也会得到有效遏制。

  问题是,监管部门随之就会进入 困顿期 ,一方面,受执法人员、经费不足的限制,监管部门难以保证对一次性用品治理的可持续性;另一方面,面对多于牛毛的旅游服务企业,监管部门显得力不从心,从而导致 禁令 执行难,重蹈禁止使用一次性发泡塑料餐具的覆辙。如此,面对禁而不止的一次性用品,有关部门可能会沦为 一次性监管 。

  因此,笔者认为,禁止一次性用品,应规避 一次性监管 。首先,相关部门应进行立法,使相关单位能够依法全面禁止一次性用品。同时,实施 禁令 ,宜堵更宜疏。

  这就要求在禁止一次性用品的同时,加速替代产品的研发、生产和供应,即推出可降解制品,满足市场需求。特别是,实施 禁令 ,必然导致部分商家库存的一次性用品大量积压,给其造成巨大经济损失,对此,有关部门应采取积极措施,进行妥善处置,将其损失降低到最低限度,以此提高商家执行 禁令 的积极性。

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