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農業行業確保國家糧食安全構建新型農業經營

2019-11-09 08:49:37来源:励志吧0次阅读

农业行业:确保国家粮食安全 构建新型农业经营体系

一、 事件概述

国务院办公厅于2013年1月31日发布了中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》,这也是2004年以来第十个指导"三农"工作的中央一号文件

二、 分析与判断

确保国家粮食安全是发展现代农业的首要任务

随着工业化和城镇化的深入推进,我国人多地少水缺的矛盾不断加剧,农产品对外依存度明显提高,2013年中央一号文件提出粮食生产要坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总要求,加快构建现代农业产业体系,并强化农业物质技术装备,包括加快大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理,扩大小型农田水利重点县覆盖范围,大力发展高效节水灌溉,加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建设力度,提高防汛抗旱减灾能力等此外,一号文件还明确提出探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度,目的是坚持农地农业用和农地农民用,从而确保主要农产品供给和农民充分就业

加大强农惠农富农政策力度

中央一号文件要求政府适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期,着力构建"三农"投入稳定增长长效机制,确保总量持续增加、比例稳步提高主要政策包括加大农业补贴力度,加强国家对农村金融改革发展的扶持和引导,改善农村金融服务,以及引导和鼓励社会资本投向新农村建设

构建新型农业经营体系

中央一号文件指出,农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础,要尊重和保障农户生产经营的主体地位,培育和壮大新型农业生产经营组织,充分激发农村生产要素潜能

文件还指出,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,是激发农业农村发展活力的内在要求,必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权文件提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题;依法征收农民集体所有土地,提高农民在土地增值收益中的分配比例,确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障

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