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江艇行政級別才是理解城市發展的鑰匙

2019-10-12 16:59:46来源:励志吧0次阅读

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  日期: 12:04:41来源:物联中国 点击:504次 核心提示: 中国经济导报讯 雄安新区的提出,引发了中国学界和媒体对城市建设和产业发展的讨论热潮究竟什么因素决定了城市的高房价、产业发展和区 中国经济导报讯 雄安新区的提出,引发了中国学界和媒体对城市建设和产业发展的讨论热潮究竟什么因素决定了城市的高房价、产业发展和区域外溢效应是历史基础、地理位置还是优惠政策 日前,由中国人民大学国家发展与战略研究院举办的 新政治经济学 前沿讲座上,人大国发院研究员、经济学院讲师江艇使用1999~2007年中国工业企业数据库和城市数据库,通过严谨的研究发现,其实决定城市发展的钥匙是城市的行政级别

  在江艇看来,中国的城市化和城市生产效率不能忽视中国行政等级体系下的城市级别中国自古以来是中央高度集权的国家,中国的实践过程和资源集聚过程跟西方有很大的差距,西方城市的集聚过程就是市场自发的,城市化过程就是市场不断的扩张过程中国的集聚资金、土地、政策都是从中央到地方,从上级城市到下级城市逐次分配比如说最重要的财政资源,在中央省市县乡五级体制下都是从上级行政单位到下级行政单位逐级划拨,划拨过程中就会出现财权不断被截留,造成事权和财权不对等,才会有省直管县这样突破资源层级分配体制的政策努力

  江艇认为,市场配置资源的手段不同的行政配置资源的手段,至少应该是理解中国城市生产效应不可忽视的一个补充方面另一方面,这个城市行政级别可能是比传统上人为的地理区位、基础设施、投资激励、人才吸引、创业环境、教育环境等等导致城市集聚的有利因素之间更为根本的因素 因为一个城市可以紧紧凭借更高的行政级别获得更高的资源,比如说因为它是省会就可以享受一些产业政策的便利,因为它有一些户口限制就可以留住高技术人才通过这样的手段吸引了更多的资源,营造了更好的经济发展环境,又能吸引更好的资源,这里面存在正反馈效应,城市的行政级别正是这种正反馈效应的推手 (杨文)

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